建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作的通知
發(fā)文單位：建設(shè)部
文 號(hào)：建房[1992]162號(hào)
發(fā)布日期：1992-3-23
執(zhí)行日期：1992-3-23
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委：
國(guó)務(wù)院第55號(hào)令和國(guó)發(fā)〔1990〕31號(hào)文件發(fā)布一年多來(lái)，地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明顯活躍。隨著城市土地使用權(quán)進(jìn)入流通領(lǐng)域和逐步實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地的有償使用，迫切需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)格的宏觀管理和控制。為了促進(jìn)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)地產(chǎn)價(jià)格和收益分配的管理，維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，確保國(guó)家的土地收益，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作提出以下意見(jiàn)：
一、盡快把地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作抓起來(lái)。以城市規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)、合理地評(píng)估城鎮(zhèn)地產(chǎn)價(jià)格，是城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心，也是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)價(jià)格管理的基礎(chǔ)。同時(shí)它也是確定房地產(chǎn)價(jià)格、防止土地收益流失、收取國(guó)有土地使用稅、費(fèi)的依據(jù)。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要增強(qiáng)地產(chǎn)意識(shí)，高度重視地產(chǎn)評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
二、在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要實(shí)行房地分別計(jì)價(jià)、綜合評(píng)估。各地要遵循房地產(chǎn)價(jià)格形成的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分別對(duì)房屋和土地價(jià)格進(jìn)行估算，綜合分析，科學(xué)確定房地產(chǎn)的價(jià)格。
三、宗地價(jià)格的評(píng)估工作應(yīng)與城市土地分等定級(jí)工作結(jié)合進(jìn)行。已經(jīng)開(kāi)展了土地分等定級(jí)工作的城市，應(yīng)盡快制定城市地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)土地的位置、用途、形狀面積、容積率、使用年限、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施的配套程度、土地供求關(guān)系和物價(jià)、稅收、管理費(fèi)、利息率等情況，運(yùn)用科學(xué)方法評(píng)估宗地地價(jià)；尚未進(jìn)行土地分等定級(jí)的城市，也要積極開(kāi)展宗地價(jià)格評(píng)估。在宗地地價(jià)評(píng)估中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步確定各區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)，搞好土地的分等定級(jí)工作。
四、運(yùn)用科學(xué)的方法評(píng)估地價(jià)。城鎮(zhèn)地價(jià)評(píng)估的基本方法主要有剩余法、成本法、收益還原法、市場(chǎng)比較法和收益倍數(shù)法等。各地房地產(chǎn)管理部門在地價(jià)評(píng)估中應(yīng)找出影響當(dāng)?shù)氐貎r(jià)的主要因素，選擇一種或幾種能適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的地價(jià)評(píng)估方法，對(duì)宗地地價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)定。也可以在實(shí)際工作中摸索和創(chuàng)造一些適合本地區(qū)地價(jià)評(píng)估的方法。
五、建立和充實(shí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估隊(duì)伍。各地房地產(chǎn)管理部門要建立和充實(shí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估隊(duì)伍，加強(qiáng)地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，完善各項(xiàng)工作制度，為有效地開(kāi)展地價(jià)評(píng)估工作，科學(xué)、合理地評(píng)估地產(chǎn)價(jià)格提供可靠的保證。
六、加強(qiáng)地價(jià)評(píng)估的理論研究和政策指導(dǎo)。城鎮(zhèn)地產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估，要以馬克思的地租理論為指導(dǎo)，以國(guó)家和地方的法律、法規(guī)為依據(jù)，做到依法評(píng)估，確保地價(jià)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要深入細(xì)致地開(kāi)展地價(jià)評(píng)估的理論研究，完善適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義初級(jí)階段的地價(jià)評(píng)估理論和方法。
七、各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要結(jié)合本地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃布局的實(shí)際情況，盡快著手會(huì)同有關(guān)部門制定出地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法，使地價(jià)評(píng)估管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
請(qǐng)將開(kāi)展地價(jià)評(píng)估工作的情況及時(shí)報(bào)我部房地產(chǎn)業(yè)司。
